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本文摘要:中华人民共和国公安部令第128号修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯治理措施》已经 2013年8月20日公安部部长办公集会通过,现予公布,自2013年11月23日起施行。

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中华人民共和国公安部令第128号修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯治理措施》已经 2013年8月20日公安部部长办公集会通过,现予公布,自2013年11月23日起施行。公安部部长 郭声琨 2013年10月23日 看守所留所执行刑罚罪犯治理措施目 录 第一章 总 则第二章 刑罚的执行第一节 收押第二节 对罪犯申诉、控诉、揭发的处置惩罚第三节 暂予监外执行第四节 减刑、假释的提请第五节 释放第三章 管 理第一节 分押分管第二节 会见、通讯、暂时出所第三节 生活、卫生第四节 考核、赏罚第四章 教育革新第五章 附则 第一章 总 则第一条 为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的治理,做好罪犯革新事情,凭据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国牢狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关执法、法例,联合看守所执行刑罚的实际,制定本措施。

第二条 被判处有期徒刑的成年和未成年罪犯,在被交付执行前,剩余刑期在三个月以下的,由看守所代为执行刑罚。被判处拘役的成年和未成年罪犯,由看守所执行刑罚。

第三条 看守所应当设置专门监区或者监室羁系罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。第四条 看守所治理罪犯应当坚持处罚与革新相联合、教育和劳动相联合的原则,将罪犯革新成为守法公民。第五条 罪犯的人格不受侮辱,人身宁静和正当产业不受侵犯,罪犯享有辩护、申诉、控诉、揭发以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。

罪犯应当遵守执法、法例和看守所治理划定,听从治理,接受教育,根据划定到场劳动。第六条 看守所应当保障罪犯的正当权益,为罪犯行使权利提供须要的条件。

第七条 看守所对提请罪犯减刑、假释,或者管理罪犯暂予监外执行,可能存在使用权力、钱财影响公正执法因素的,要依法从严审核、审批。第八条 看守所对罪犯执行刑罚的运动依法接受人民检察院的执法监视。

第二章 刑罚的执行第九条 看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院讯断书、裁定书、执行通知书、了案挂号表的当日,应当管理罪犯收押手续,填写收押挂号表,载明罪犯基本情况、收押日期等,并由民警签字后,将罪犯转入罪犯监区或者监室。第十条 对于讯断前未被羁押,讯断后需要羁押执行刑罚的罪犯,看守所应当凭本措施第九条所列文书收押,并收罗罪犯十指指纹信息。第十一条 根据本措施第十条收押罪犯时,看守所应当举行康健和人身、物品宁静检查。

对罪犯的非生活必须品,应当挂号,通知其眷属领回或者由看守所代为保管;对违禁品,应当予以没收。对女性罪犯的人身检查,由女性人民警员举行。

第十二条 管理罪犯收押手续时应当建设罪犯档案。羁押服刑历程中的执法文书和治理质料存入档案。

罪犯档案一人一档,分为正档和副档。正档包罗收押凭证、暂予监外执行决议书、减刑、假释裁定书、释放证明书等执法文书;副档包罗收押挂号、谈话教育、罪犯考核、赏罚、疾病治疗、财物保管挂号等治理记载。第十三条 收押罪犯后,看守所应当在五日内向罪犯眷属或者监护人发出罪犯执行刑罚所在通知书。对收押的外国籍罪犯,应当在二十四小时内陈诉所属公安机关。

第十四条 罪犯对已经发生执法效力的讯断、裁定不平,提出申诉的,看守所应当实时将申诉质料转递给人民检察院和作出生效讯断的人民法院。罪犯也可以委托其法定署理人、近亲属提出申诉。第十五条 罪犯有权控诉、揭发违法犯罪行为。

看守所应当设置控诉、揭发信箱,接受罪犯的控诉、揭发质料。罪犯也可以直接向民警控诉、揭发。第十六条 对罪犯向看守所提交的控诉、揭发质料,看守所应当自收到质料之日起十五日内作出处置惩罚;对罪犯向人民法院、人民检察院提交的控诉、揭发质料,看守所应当自收到质料之日起五日内予以转送。看守所对控诉、揭发作出处置惩罚或者转送有关部门处置惩罚的,应当实时将有关情况或者处置惩罚效果通知具名控诉、揭发的罪犯。

第十七条 看守所在执行刑罚历程中,发现讯断可能有错误的,应当提请人民检察院或者人民法院处置惩罚。第十八条 罪犯切合《中华人民共和国刑事诉讼法》划定的暂予监外执行条件的,本人及其法定署理人、近亲属可以向看守所提出书面申请,管教民警或者看守所医生也可以提出书面意见。

第十九条 看守所接到暂予监外执行申请或者意见后,应当召开所务会研究,初审同意后凭据差别情形对罪犯举行病情判定、生活不能自理判定或者妊娠检查,未通过初审的,应当向提出书面申请或者书面意见的人员见告原因。所务会应当有书面记载,并由与会人员签名。第二十条 对暂予监外执行罪犯的病情判定,应当到省级人民政府指定的医院举行;妊娠检查,应当到医院举行;生活不能自理判定,由看守所分管所向导、管教民警、看守所医生、驻所检察人员等组成判定小组举行;对正在哺乳自己婴儿的妇女,看守所应当通知罪犯户籍所在地或者居住地的公安机关出具相关证明。

生活不能自理,是指因病、伤残或者年迈体弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如厕等不能自行举行,必须在他人协助下才气完成。对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯,或者自伤自残的罪犯,不得保外就医。第二十一条 罪犯需要保外就医的,应当由罪犯或者罪犯眷属提出保证人。

保证人由看守所审查确定。第二十二条 保证人应当具备下列条件: (一)愿意负担保证人义务,具有完全民事行为能力; (二)人身自由未受到限制,享有政治权利; (三)有牢固的住所和收入,有条件推行保证人义务; (四)与被保证人配合居住或者居住在同一县级公安机关辖区。

第二十三条 保证人应当签署保外就医保证书。第二十四条 罪犯保外就医期间,保证人应当推行下列义务: (一)协助社区矫正机构监视被保证人遵守执法和有关划定;(二)发现被保证人擅自脱离居住的市、县,变换居住地,有违法犯罪行为,保外就医情形消失,或者被保证人死亡的,立刻向社区矫正机构陈诉;(三)为被保证人的治疗、照顾护士、复查以及正常生活提供资助; (四)督促和协助被保证人根据划定定期复查病情和向执行机关陈诉。

第二十五条 对需要暂予监外执行的罪犯,看守所应当填写暂予监外执行审批表,并附病情判定、妊娠检查证明、生活不能自理判定,或者哺乳自己婴儿证明;需要保外就医的,应当同时附保外就医保证书。县级看守所应当将有关质料报经所属公安机关审核同意后,报设区的市一级以上公安机关批准;设区的市一级以上看守所应当将有关质料报所属公安机关审批。

看守所在报送审批质料的同时,应当将暂予监外执行审批表副本、病情判定或者妊娠检查诊断证明、生活不能自理判定、哺乳自己婴儿证明、保外就医保证书等有关质料的复印件抄送人民检察院驻所检察室。批准暂予监外执行的公安机关接到人民检察院认为暂予监外执行不妥的意见后,应当对暂予监外执行的决议举行重新核查。第二十六条 看守所收到批准、决议机关暂予监外执行决议书后,应当管理罪犯出所手续,发给暂予监外执行决议书,并见告罪犯应当遵守的划定。

第二十七条 暂予监外执行罪犯服刑地和居住地不在同一省级或者设区的市一级以上公安机关辖区,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级公安机关羁系部门或者设区的市一级以上公安机关羁系部门应当书面通知居住地的同级公安机关羁系部门,由居住地的公安机关羁系部门指定看守所吸收罪犯档案、卖力管理收监或者刑满释放等手续。第二十八条 看守所应当将暂予监外执行罪犯送交罪犯居住地,与县级司法行政机关管理交接手续。第二十九条 公安机关对暂予监外执行罪犯决议收监执行的,由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。看守所对人民法院决议暂予监外执行罪犯收监执行的,应当是交付执行刑罚前剩余刑期在三个月以下的罪犯。

第三十条 罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的,看守所应当为其管理刑满释放手续。第三十一条 罪犯暂予监外执行期间死亡的,看守所应当将执行机关的书面通知归入罪犯档案,并在挂号表中注明。第三十二条 罪犯切合减刑、假释条件的,由管教民警提出建议,报看守所所务会研究决议。

所务会应当有书面记载,并由与会人员签名。第三十三条 看守所所务会研究同意后,应当将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在看守所内公示。公示期限为三个事情日。

公示期内,如有民警或者罪犯对公示内容提出异议,看守所应当重新召开所务会复核,并见告复核效果。第三十四条 公示完毕,看守所所长应当在罪犯减刑、假释审批表上签署意见,加盖看守所公章,制作提请减刑、假释建议书,经设区的市一级以上公安机关审查同意后,连同有关质料一起提请所在地中级以上人民法院裁定,并将建议书副本和相关质料抄送人民检察院。

第三十五条 看守所提请人民法院审理减刑、假释案件时,应当送交下列质料: (一)提请减刑、假释建议书; (二)终审人民法院的裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复制件; (三)证明罪犯确有悔改、立功或者重大立功体现详细事实的书面质料; (四)罪犯评审判定表、赏罚审批表等有关质料; (五)凭据案件情况需要移送的其他质料。第三十六条 在人民法院作出减刑、假释裁定前,看守所发现罪犯不切合减刑、假释条件的,应当书面撤回提请减刑、假释建议书;在减刑、假释裁定生效后,看守所发现罪犯不切合减刑、假释条件的,应当书面向作出裁定的人民法院提出打消裁定建议。

第三十七条 看守所收到人民法院假释裁定书后,应当管理罪犯出所手续,发给假释证明书,并于三日内将罪犯的有关质料寄送罪犯居住地的县级司法行政机关。第三十八条 被假释的罪犯被人民法院裁定打消假释的,看守所应当在收到打消假释裁定后将罪犯收监。第三十九条 罪犯在假释期间死亡的,看守所应当将执行机关的书面通知归入罪犯档案,并在挂号表中注明。

第四十条 看守所应当在罪犯服刑期满前一个月内,将其在所内体现、综合评估意见、帮教建议等送至其户籍所在地县级公安机关和司法行政机关(安置帮教事情协调小组办公室)。第四十一条 罪犯服刑期满,看守所应当定期释放,发给刑满释放证明书,并见告其在划定期限内,持刑满释放证明书到原户籍所在地的公安派出所管理户籍挂号手续;有代管钱物的,看守所应当如数发还。刑满释放人员患有重病的,看守所应当通知其眷属接回。

第四十二条 外国籍罪犯被判处附加驱逐出境的,看守所应当在罪犯服刑期满前十日通知所属公安机关收支境治理部门。第三章 管 理第四十三条 看守所应当将男性和女性罪犯、成年和未成年罪犯划分关押和治理。有条件的看守所,可以凭据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、性格特征、心理状况、康健状况、革新体现等,对罪犯实行划分关押和治理。

第四十四条 看守所应当凭据罪犯的革新体现,对罪犯实行宽严有此外分级处遇。对罪犯适用分级处遇,根据有关划定,依据对罪犯革新体现的考核效果确定,并应当凭据情况变化适时调整。对差别处遇品级的罪犯,看守所应当在其运动规模、会见通讯、吸收物品、文体运动、奖励等方面,划分实施相应的处遇。

第四十五条 罪犯可以与其亲属或者监护人每月会见一至二次,每次不凌驾一小时。每次前来会见罪犯的人员不凌驾三人。

因特殊情况需要延长会见时间,增加会见人数,或者其亲属、监护人以外的人要求会见的,应当经看守所向导批准。第四十六条 罪犯与受委托的状师会见,由状师向看守所提出申请,看守所应当检验授权委托书、状师事务所先容信和状师执业证,并在四十八小时内予以摆设。

第四十七条 依据我国到场的国际条约和缔结的领事条约的有关划定,外国驻华使(领)馆官员要求探视其本国籍罪犯,或者外国籍罪犯亲属、监护人首次要求会见的,应当向省级公安机关提出书面申请。看守所凭据省级公安机关的书面通知予以摆设。外国籍罪犯亲属或者监护人再次要求会见的,可以直接向看守所提出申请。外国籍罪犯拒绝其所属国驻华使(领)馆官员或者其亲属、监护人探视的,看守所不予摆设,但罪犯应当出具本人签名的书面声明。

第四十八条 经看守所向导批准,罪犯可以用指定的牢固电话与其亲友、监护人通话;外国籍罪犯还可以与其所属国驻华使(领)馆通话。通话用度由罪犯本人负担。

第四十九条 少数民族罪犯可以使用其本民族语言文字会见、通讯;外国籍罪犯可以使用其本国语言文字会见、通讯。第五十条 会见应当在看守所会见室举行。罪犯近亲属、监护人未便到看守所会见,经其申请,看守所可以摆设视频会见。会见、通讯应当遵守看守所的有关划定。

对违反划定的,看守所可以中止本次会见、通讯。第五十一条 罪犯可以与其亲友或者监护人通信。看守所应当对罪犯的来往信件举行检查,发现有碍罪犯革新内容的信件可以扣留。罪犯写给看守所的上级机关和司法机关的信件,不受检查。

第五十二条 办案机关因办案需要向罪犯相识有关情况的,应当出具办案机关证明和办案人员事情证,并经看守所向导批准后在看守所内举行。第五十三条 因起赃、辨认、出庭作证、接受审判等需要将罪犯提出看守所的,办案机关应当出具公文,经看守所向导批准后提出,并当日送回。侦查机关因管理其他案件需要将罪犯暂时寄押到异地看守所取证,并持有侦查机关所在的设区的市一级以上公安机关公文的,看守所应当允许提出,并管理相关手续。

人民法院因再审开庭需要将罪犯提出看守所,并持有人民法院刑事再审决议书或者刑事裁定书,或者人民检察院抗诉书的,看守所应当允许提出,并管理相关手续。第五十四条 被判处拘役的罪犯每月可以回家一至二日,由罪犯本人提出申请,管教民警签署意见,经看守所所长审核后,报所属公安机关批准。第五十五条 被判处拘役的外国籍罪犯提出探亲申请的,看守所应当报设区的市一级以上公安机关审批。设区的市一级以上公安机关作出批准决议的,应当报上一级公安机关存案。

被判处拘役的外国籍罪犯探亲时,不得出境。第五十六条 对于准许回家的拘役罪犯,看守所应当发给回家证明,并见告应当遵守的相关划定。罪犯回家时间不能集中使用,不得将刑期末期作为回家时间,变相提前释放罪犯。

第五十七条 罪犯需要管理婚姻挂号等必须由本人实施的民事执法行为的,应当向看守所提出书面申请,经看守所向导批准后出所管理,由二名以上民警押解,并于当日返回。第五十八条 罪犯举行民事诉讼需要出庭时,应当委托诉讼署理人代为出庭。

对于涉及人身关系的诉讼等必须由罪犯本人出庭的,凭人民法院出庭通知书管理暂时离所手续,由人民法院司法警员卖力押解看守,并于当日返回。罪犯因特殊情况不宜离所出庭的,看守所可以与人民法院协商,凭据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条的划定,由人民法院到看守所开庭审理。第五十九条 罪犯遇有配偶、怙恃、子女病危或者死亡,确需本人回家处置惩罚的,由当地公安派出所出具证明,经看守所所属公安机关向导批准,可以暂时离所,由二名以上民警押解,并于当日返回。

第六十条 罪犯伙食根据国务院财政部门、公安部门制定的实物量尺度执行。第六十一条 罪犯应当着囚服。第六十二条 对少数民族罪犯,应当尊重其生活、饮食习惯。罪犯患病治疗期间,看守所应当适当提高伙食尺度。

第六十三条 看守所对罪犯收受的物品应当举行检查,非日常生活用品由看守所挂号保管。罪犯收受的钱款,由看守所代为保管,并开具记账卡交与罪犯。

看守所检查、吸收送给罪犯的物品、钱款后,应当开具回执交与送物人、送款人。罪犯可以依照有关划定使用物品和支出钱款。罪犯刑满释放时,钱款余额和本人物品由其本人领回。第六十四条 对患病的罪犯,看守所应当实时治疗;对患有感染病需要隔离治疗的,应当实时隔离治疗。

第六十五条 罪犯在服刑期间死亡的,看守所应当立刻陈诉所属公安机关,并通知罪犯眷属和人民检察院、原判人民法院。外国籍罪犯死亡的,应当立刻层报至省级公安机关。罪犯死亡的,由看守所所属公安机关或者医院对死亡原因作出判定。

罪犯眷属有异议的,可以向人民检察院提出。第六十六条 看守所应当依照公然、公正、公正的原则,对罪犯革新体现实行量化考核。考核情况由管教民警填写。

考核以罪犯认罪服法、遵守监规、接受教育、到场劳动等情况为主要内容。考核效果作为对罪犯分级处遇、赏罚和提请减刑、假释的依据。第六十七条 罪犯有下列情形之一的,看守所可以给予表彰、物质奖励或者记功: (一)遵守治理划定,努力学习,努力劳动,有认罪服法体现的;(二)阻止违法犯罪运动的; (三)敬服公物或者在劳动中节约原质料,有结果的; (四)举行技术革新或者教授生产技术,有一定成效的; (五)在防止或者消除灾害事故中作出一定孝敬的; (六)对国家和社会有其他孝敬的。对罪犯的物质奖励或者记功意见由管教民警提出,物质奖励由看守所向导批准,记功由看守所所务会研究决议。

被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一,在服刑期间一贯体现好,脱离看守所不致再危害社会的,看守所可以凭据情况准其离所探亲。第六十八条 罪犯申请离所探亲的,应当由其眷属担保,经看守所所务会研究同意后,报所属公安机关向导批准。探亲时间不含路途时间,为三至七日。

罪犯在探亲期间不得脱离其亲属居住地,不得出境。看守所所务会应当有书面记载,并由与会人员签名。不得将罪犯离所探亲时间摆设在罪犯刑期末期,变相提前释放罪犯。第六十九条 对离所探亲的罪犯,看守所应当发给离所探亲证明书。

罪犯应当在抵家的当日携带离所探亲证明书到当地公安派出所报到。返回看守所时,由该公安派出所将其离所探亲期间的体现在离所探亲证明书上注明。

第七十条 罪犯有下列破坏羁系秩序情形之一,情节较轻的,予以警告;情节较重的,予以记过;情节严重的,予以禁闭;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)聚众哄闹,扰乱正常羁系秩序的; (二)辱骂或者殴打民警的; (三)欺压其他罪犯的; (四)偷窃、赌钱、打架斗殴、寻衅滋事的; (五)有劳动能力拒不到场劳动或者消极怠工,经教育不改的; (六)以自伤、自残手段逃避劳动的; (七)在生产劳动中居心违反操作规程,或者有意损坏生产工具的; (八)有违反看守所治理划定的其他行为的。对罪犯的记过、禁闭由管教民警提出意见,报看守所向导批准。禁闭时间为五至十日,禁闭期间暂停会见、通讯。

第七十一条 看守所对被禁闭的罪犯,应当指定专人举行教育资助。对确已悔悟的,可以提前排除禁闭,由管教民警提出书面意见,报看守所向导批准;禁闭期满的,应当立刻排除禁闭。第四章 教育革新第七十二条 看守所应当建设对罪犯的教育革新制度,对罪犯举行法制、道德、文化、技术等教育。

第七十三条 对罪犯的教育应当凭据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性水平及其思想、行为、心理特征,坚持因人施教、以理服人、注重实效的原则,接纳团体教育与个体教育相联合,所内教育与所外教育相联合的方法。第七十四条 有条件的看守所应当设立课堂、谈话室、文体运动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等教育革新场所,并配备须要的设施。第七十五条 看守所应当联合时事、政治、重大事件等,适时对罪犯举行团体教育。第七十六条 看守所应当凭据每一名罪犯的详细情况,适时举行有针对性的教育。

第七十七条 看守所应当努力争取社会支持,配合看守所开展社会帮教运动。看守所可以组织罪犯到社会上观光学习,接受教育。第七十八条 看守所应当凭据差别情况,对罪犯举行文化教育,勉励罪犯自学。罪犯可以到场国家举行的高等教育自学考试,看守所应当为罪犯学习和考试提供利便。

第七十九条 看守所应当增强监区文化建设,组织罪犯开展适当的文体运动,缔造有益于罪犯身心康健和生长的革新情况。第八十条 看守所应当组织罪犯到场劳动,造就劳动技术,努力缔造条件,组织罪犯到场各种职业技术教育培训。第八十一条 看守所对罪犯的劳动时间,参照国家有关劳动工时的划定执行。

罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。第八十二条 看守所对于到场劳动的罪犯,可以酌量发给酬劳并执行国家有关劳动掩护的划定。第八十三条 罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的,由看守所参照国家劳动保险的有关划定处置惩罚。

第五章 附则第八十四条 罪犯在看守所内又犯新罪的,由所属公安机关侦查。第八十五条 看守所发现罪犯有讯断前尚未发现的犯罪行为的,应当书面陈诉所属公安机关。第八十六条 设区的市一级以上公安机关可以凭据实际情况设置集中关押留所执行刑罚罪犯的看守所。

第八十七条 各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以依据本措施制定实施细则。第八十八条 本措施自2013年11月23日起施行。2008年2月29日公布的《看守所留所执行刑罚罪犯治理措施》(公安部令第98号)同时废止。


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